綠維首發《縣域鄉村振興規劃導則》

在國家即將出臺《鄉村振興戰略規劃》之際，綠維文旅研發制定了全國首個鄉村振興規劃標準——《縣域鄉村振興規劃導則(綠維企業規范標準)》，該標準呼應國家鄉村振興戰略規劃的定位和要求，多規合一，是長期、中期、短期規劃三結合的結構，并在此指導下編制了全國第一個綜合性縣域鄉村振興規劃項目《四川省開江縣縣域鄉村振興規劃》。該《導則》于首屆縣域鄉村振興高峰論壇暨《鄉村振興戰略規劃與實施》圖書首發儀式上隆重發布，獲得在場領導及專家的高度好評。

鄉村振興戰略作為國家七大戰略之一，自出臺后就備受關注。綠維文旅認為，鄉村振興，關鍵在縣?？h委書記、縣長是鄉村振興的前線總指揮，是落地實施的第一責任人。探討鄉村振興戰略規劃的創新路徑，做好縣域鄉村振興規劃與實施，具有十分重要的現實意義。

我國規劃體系的重點一直放在城市(鎮)規劃上，雖然《城鄉規劃法》將村莊規劃納入了進來，但尚未形成完善的體系;同時，現有的“鎮鄉村結構模式”，不能滿足新時代田園綜合體、市民農莊、共享農莊、休閑農業與鄉村旅游等鄉村的產居融合新體系及田園宜居鄉村模式的規劃要求。在住建部提出修編的《鄉村規劃建設管理條例》一直沒有出臺的背景下，在鄉村振興的大背景下，綠維認為，鄉村應突破傳統的村鎮結構，形成與產業發展、市場相結合的全新結構，鄉村振興規劃體系及導則也亟待出臺。

綠維文旅董事長峰博士提出，實施鄉村振興規劃，必須要重新架構規劃體系，進行系統的規劃編制，精準實施，分類推進。應以國家戰略為引導，以市場需求為依托，基于鄉村本身的基礎及發展特征，在城鎮規劃體系基礎上，構建既區別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的“鄉村規劃新體系”，將戰略規劃、鄉村全域總體規劃、專項規劃、重點區域及重點項目規劃相結合，將鄉村振興近期目標與鄉村現代化、就地城鎮化長期目標相結合，并制定3-5年行動計劃，從而保證鄉村振興戰略的有效實施。

綠維文旅作為國家甲級城鄉規劃設計院，依托十余年在在城鄉規劃、農業產業規劃、村莊規劃、休閑農業與鄉村旅游規劃等方面積累的豐富經驗，響應中央精神，研發制定了全國首個鄉村振興規劃標準——《縣域鄉村振興規劃導則(綠維企業規范標準)》。該標準把握相關法律法規，有效落實中央要求，是經濟社會發展規劃和區域建設總體規劃一體化的規劃，為多規合一規劃，是長期、中期、短期規劃三結合的結構，與中央出臺的鄉村振興戰略五年規劃及脫貧攻堅三年行動指導意見相呼應，在國家政策框架基礎上，完善形成了《縣域鄉村振興規劃細則(綠維企業規范標準)》。

該標準將“縣域鄉村振興規劃”定位為產業融合、產居融合的鄉村現代化與就地城鎮化規劃，提出包括《縣域鄉村振興戰略規劃》、《縣域鄉村振興總體規劃》、《鄉/ 鎮/ 聚集區(綜合體)規劃》、《村莊規劃》、《鄉村振興重點項目規劃》等五個層次一體化的縣域鄉村振興規劃體系，五個層次的規劃可以進行單獨編制，也可以一體化編制，按照頂層戰略、總體布局、專項深化、落地聚集項目化的層級遞進深化，落地實施。

該標準從國家、省級的戰略層面將規劃落地到縣域，指導縣域鄉村振興的規劃與實踐，雖然目前，僅為綠維編制縣域鄉村振興規劃的規范和標準，但綠維文旅也期望通過不斷探索與實踐，進行完善與修訂，適應未來的發展，使其能夠上升為行業標準，甚至能夠為國家標準的形成提供借鑒。

綠維文旅董事長林峰博士在《四川省開江縣鄉村振興戰略規劃》專家點評環節發言

在首屆縣域鄉村振興戰略高峰論壇上，《縣域鄉村振興規劃導則(綠維企業規范標準)》隆重發布，同時，以該標準為指導編制的《四川省開江縣鄉村振興戰略規劃》也在當天召開專家點評會，這是全國第一個綜合性縣域鄉村振興規劃項目，也是綠維文旅編制的第一個縣域鄉村振興規劃創新案例。

該規劃旨在從“產業發展、生態保護與建設、人才培養與孵化、文化傳承與發展、體制改革與組織建設”五維角度規劃開江縣的縣域鄉村振興戰略路徑和發展措施，實現了在內容、深度及時間三方面的突破，獲得來自農業農村部、發改委、中國社會科學院等機構點評專家的高度認可，一致認為，該導則可用性高，落地性強，值得研討與借鑒。

專家評論《導則》

閆石 農業農村部管理干部學院院長

成果是突破性的，框架完整，對背景和意義的認識很全面深入，政策分析透徹，專項內容細致，貫徹了長短融合、一體設計、多規合一的理念，統籌考慮產業發展、人口布局、公共服務、土地利用、生態保護各個方面，具有意義的里程碑。

潘利兵 農業農村部農產品加工局(鄉鎮企業局)副局長

站位很高，概念觀點新穎， 對謀劃鄉村振興具有發展和借鑒意義，有很多突破的地方。

詹慧龍 農業農村部農村社會事業發展中心副主任

直中要害

喬潤令 國家發改委城市和小城鎮發展中心原副主任

有一條自己的概念系統，非常好的創新，給鄉村振興規劃提供了非常好的借鑒，可操作性高。

魏后凱 中國社會科學院農村發展研究所所長、中國縣鎮經濟交流促進會副會長

充分體現了新發展的理念，充分體現鄉村振興的思想，打造了鄉村振興規劃的樣板。

《縣域鄉村振興規劃導則(綠維企業規范標準)》導則綱要1.0版列入《鄉村振興戰略規劃與實施》一書，本書聚焦“鄉村振興戰略”，不僅是一本最新政策的跟蹤讀本，更是一本規劃落地與實踐操作的指南，該書在當天同步首發，獲得一致好評。

本文關鍵字：鄉村振興 查看更多